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“千帆”和“星链”计划都属于低轨卫星互联网星座计划，瞄准的是在距离地球300公里到2000公里的太空中部署卫星，形成覆盖整个地球的网络。相对于高轨卫星，这个高度的卫星就像是贴着地球飞行的“空中基站”，不仅信号延迟短，更能通过成千上万颗卫星的织网，彻底解决高山、荒漠、深海等地区的网络通信盲区，由万颗卫星交织而成的“天网”构想由此形成。很少有人知道，中国对低轨卫星的关注，其实是世界上最早的。2003年，当中国把第一颗低轨通信实验星送入太空时，马斯克的“星链”还不存在。二十多年后的今天，马斯克的“星链”已经在轨上万颗卫星，而中国的“千帆星座”一期目标是在2026年7月前完成324颗卫星的组网。

胡海鹰：整个世界上低轨互联网卫星的兴起，我自己认为应该是在2015年左右。也就是在这个过程中，其实我们是处于摸索的阶段，因为国内也没有意识到这件事情，这也跟通信产业的发展有相应的关系。国家从2G、3G学着干，到4G、5G领先。实际上现在国内基础的地面网络设施非常好，这给做天上带来一定影响。因为地面的网络服务太好了，美国恰恰相反。美国实际上从5G开始，切实感觉到自身差距。所以我自己猜想，马斯克或者美国也想另外一条路子，就把这套系统挪到天上去，说白了把基站搬到天上去做，换了一个道。这个道做得其实还是非常成功的，因为一下就是网络化的运行、商业化的服务，最后还做到了商业的闭环。

事实上，马斯克的“星链”正在以前所未有的速度占领低轨空间。截至2026年6月，“星链”在轨运行卫星已突破1.24万颗，占全球在轨活跃卫星的60%以上。而它获批的星座规模高达4.2万颗——这意味着仅“星链”一家，就锁定了低轨卫星总容量约70%的“黄金席位”。尤其是在500至600公里高度的手机直连黄金轨道，“星链”已经提前布局，将超过70%的最佳轨道资源收入囊中。相比之下，中国在轨航天器仅占全球的不到10%。与此同时，中国还面临着一个正在快速关闭的时间窗口——国际电信联盟奉行的是“先申报先使用”规则——谁先打上去、先提供服务，谁就有优先权。

2021年，中国开始启动千帆星座研制。千帆星座，正式名称“全球多媒体卫星系统”，其目标市场首先是共建“一带一路”国家和中国出海企业——那些“星链”触及不到或被政治因素隔绝的地区。而千帆星座计划首先要解决的问题是：卫星怎么造？传统卫星一颗造价动辄数亿，像打磨艺术品。但低轨星座要的是成百上千乃至上万颗卫星，而且从经济效率考量，使用寿命只有七年。

胡海鹰：我刚参加工作时候一颗低轨星也得三个亿左右，现在千帆为例应该在一千多万元，因为现在需求改变了。我们原来做的都是叫传统类的卫星，它机会少，行内有一句话叫做到万无一失，一失就万无。因为都是国家立项的星，所以基本上行内做这件事情的理念都是往高可靠去做，要保证万无一失。现在突然需要做低轨网络，是一个大规模的星座，把全球都覆盖住了，才能把区域给覆盖住，稳定盖住。总体上我想还是需求带来了一定的空间。比如我打68颗星，我本身每个位置上都是有冗余的概念。从网络角度来讲，比如损失了一颗星，坏了一颗星，整个网络服务的能力没有太大损失。研发的过程，如果做一个它的成本也会很高，如果平摊开，做300多颗星，成本又下来了。

胡海鹰：压力肯定存在。因为整个网络服务商的要求是不降低的，七年的服务寿命等在整个合同里都写得很清楚。我自己觉得现在这几家都处于爬坡过坎的阶段，卫星也是一样，运载、发射场、运维、运营都处于这个阶段，我自己还是很有信心的。我自己判断，大概再给我们两年左右的时间，基本上这几方都会有一个很大的发展。我们要组成一个天地一体化的网络，这是基础性的工程。以后譬如老百姓要用网络，就跟用电、用水一样，随处可以接入，拿来就用，这样一个服务范畴我想一定要靠天上。

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我国《学前教育法》明确规定，现有普惠性幼儿园不能满足本区域适龄儿童入园需求的，县级人民政府应当通过新建、扩建以及利用公共设施改建等方式统筹解决。普惠性幼儿园包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。当地没有通过拓展学位满足适龄儿童入园需求，而是提出简单粗暴的要求，采取了不透明的筛选机制，此举明显与法规精神相悖。

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